Z inicjatywy KRBR o zmianach w ustawie o biegłych rewidentach na posiedzeniu senackiej Komisji Budżetu i Finansów Publicznych

W posiedzeniu uczestniczyli przedstawiciele Krajowej Rady Biegłych Rewidentów, Ministerstwa Finansów, organizacji Platformy JZP przy Pracodawcach RP oraz Związku Rewizyjnego Banków Spółdzielczych.

Krajową Radę Biegłych Rewidentów reprezentowali: Kamil Jesionowski, Prezes Krajowej Rady Biegłych Rewidentów; Agnieszka Kryśkiewicz-Burnos, Zastępca Prezesa KRBR; Klaudia Hałas i Agnieszka Muller-Grządka, Członkinie KRBR.

Stanowisko Ministerstwa Finansów przedstawił Jurand Drop, Podsekretarz Stanu.

Postulaty PIBR i działania podejmowane od 2024 roku

Podczas posiedzenia Prezes KRBR Kamil Jesionowski przypomniał działania podejmowane przez samorząd zawodowy w obecnej kadencji oraz propozycje zmian legislacyjnych, które były wielokrotnie przedstawiane Ministerstwu Finansów.

Już 20 maja 2024 r. KRBR zgłaszała uwagi do zmian w ustawie o biegłych rewidentach, wskazując m.in. na potrzebę skrócenia okresu przechowywania dokumentacji badania z ośmiu do pięciu lat. Postulat ten był następnie przedmiotem rozmów podczas prac parlamentarnych.

W kwietniu 2025 r., w odpowiedzi na prowadzony przez Ministerstwo Finansów przegląd ustawy, PIBR przekazała szeroki pakiet propozycji obejmujących zarówno zmiany systemowe, jak i szczegółowe rozwiązania mające usprawnić funkcjonowanie rynku audytorskiego. W tym obszarze we wrześniu 2025 r. odbyły się dwa spotkania konsultacyjne z udziałem przedstawicieli środowiska.

Samorząd kierował również swoje postulaty do Zespół do spraw Deregulacji i Dialogu Gospodarczego działającego przy Ministerstwie Rozwoju i Technologii, a także do Ministerstwa Cyfryzacji w zakresie zasad stosowania e-Doręczeń w kontaktach z firmami audytorskimi.

Wśród najważniejszych postulatów zgłaszanych przez środowisko znalazły się:

• Skrócenie z ośmiu do pięciu lat okresu przechowywania dokumentacji badania, a także zmiany dotyczące terminów związanych z odpowiedzialnością i postępowaniami.
• Większa proporcjonalność sankcji, w szczególności w przypadkach naruszeń o znikomej lub niewielkiej wadze.
• Uproszczenie obowiązków administracyjnych, w tym zasad dokumentowania niezależności biegłych rewidentów i członków zespołów wykonujących badania.
• Zmiana zasad wykorzystania środków przewidzianych w art. 25 ustawy, tak aby mogły w szerszym zakresie wspierać rozwój zawodu i działalność samorządu.
• Usprawnienie zasad komunikacji elektronicznej, w tym stosowania e-Doręczeń w postępowaniach dotyczących firm audytorskich.

Przedstawiciele KRBR podkreślali, że samorząd jest przygotowany do dalszych rozmów i dysponuje analizami oraz szczegółowymi propozycjami rozwiązań. Podczas posiedzenia przedstawiono również dokumentację dotychczasowej korespondencji prowadzonej z Ministerstwem Finansów.

Dyskusja o potrzebnych zmianach

Istotną część posiedzenia poświęcono postulatom dotyczącym skrócenia okresu przechowywania dokumentacji badania oraz proporcjonalności sankcji nakładanych na biegłych rewidentów i firmy audytorskie.

Przedstawiciele środowiska zwracali uwagę na praktyczne konsekwencje obowiązujących przepisów, koszty związane z przechowywaniem dokumentacji oraz długotrwałość postępowań. Podkreślano również potrzebę ograniczenia nadmiernych obciążeń administracyjnych, przy zachowaniu wysokich standardów wykonywania zawodu i skuteczności nadzoru publicznego.

W dyskusji poruszono także kwestie dotyczące funkcjonowania komitetów audytu w bankach spółdzielczych i innych podmiotach sektora spółdzielczego.

Co dalej z pracami legislacyjnymi?

Podczas posiedzenia przedstawiciel Ministerstwa Finansów poinformował o aktualnym stanie prac nad zmianami w przepisach dotyczących biegłych rewidentów.

Projekt oznaczony numerem UD257 nie jest obecnie procedowany w dotychczasowej formule. Część proponowanych rozwiązań, w szczególności dotyczących uproszczenia dokumentowania niezależności, ma być rozpatrywana w ramach kolejnych projektów deregulacyjnych. Pozostałe postulaty, w tym skrócenie okresu przechowywania dokumentacji oraz zmiany dotyczące sankcji, wymagają według Ministerstwa Finansów dalszych analiz.

W trakcie dyskusji zwrócono uwagę na potrzebę określenia dalszego kierunku prac i przedstawienia uzasadnienia dla utrzymywania obecnych rozwiązań.

Przewodniczący Komisji Kazimierz Kleina zwrócił się do Ministerstwa Finansów o pisemne dalsze informacje dotyczące możliwości przyspieszenia prac nad zmianami. Przedstawiciel resortu zadeklarował przekazanie dodatkowych wyjaśnień.

Posiedzenie potwierdziło potrzebę kontynuowania dialogu pomiędzy samorządem zawodowym, administracją rządową i parlamentem.

Dla Polskiej Izby Biegłych Rewidentów szczególnie istotne jest, aby wieloletnie działania i zgłaszane postulaty znalazły odzwierciedlenie w konkretnych rozwiązaniach legislacyjnych.

Retransmisja posiedzenia Komisji Budżetu i Finansów Publicznych z 4 listopada 2026 r. dostępna jest pod linkiem: https://av8.senat.pl/11KBFP1321